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項目申報知識產(chǎn)權(quán) 關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

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為強力推進創(chuàng)新深化,深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程,,著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力,,加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,特制定本實施意見,。
一,、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實黨的二10大和省第十五次黨代會,、省委十五屆歷次全會,、全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升大會精神,,以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心,,以增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力為主線,以壯大高水平科技企業(yè)隊伍為基礎(chǔ),,以推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合為關(guān)鍵,,以提升科技企業(yè)價值創(chuàng)造為目的,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,,數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,聚焦“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè),,打造優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力,推動企業(yè)成為從技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織到成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新的主導(dǎo)力量,加快構(gòu)建完善企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系,,為建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,,實現(xiàn)高水平科技自立自強,,奮力推進“兩個先行”、打造“重要窗口”提供強大動力,。
(二)基本原則——堅持系統(tǒng)觀念,。
以普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng),、發(fā)展變化的觀點認識把握企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律,、科技創(chuàng)新規(guī)律,在戰(zhàn)略層面做好頂層設(shè)計和總體謀劃,,強化企業(yè)發(fā)展需求與國家,、地方戰(zhàn)略需求的互動,系統(tǒng)布局政策,、資金,、項目、平臺,、人才等創(chuàng)新資源,,全要素支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
——堅持雙輪驅(qū)動,。
圍繞科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,,聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升,實施科技企業(yè)“雙倍增”升級版,,深化“兩清零一提升”行動,,著力增強企業(yè)研發(fā)投入強度,、提升科創(chuàng)平臺建設(shè)能級、加大創(chuàng)新人才引育力度,。
從制度建設(shè)著眼,,對企業(yè)創(chuàng)新全鏈條進行整體部署,一體推進科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,。
——堅持市場主導(dǎo)。
圍繞有效市場和有為政府“雙向發(fā)力”,,構(gòu)建更加靈活高效的創(chuàng)新資源配置方式,。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以市場為牽引,,圍繞企業(yè)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,。
更好發(fā)揮政府作用,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,,營造激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力和活力的優(yōu)質(zhì)生態(tài),。
——堅持開放協(xié)同。
鼓勵企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),、高校院所及重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢創(chuàng)新力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體,,更好利用國際國內(nèi)兩種資源,開展協(xié)同創(chuàng)新,。
加強創(chuàng)新資源一體化配置,、產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)動、研用獎一體化管理,,促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,,更好把創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢。
(三)主要目標到2027年,,農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)中企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用明顯增強,成為建設(shè)“315”科技創(chuàng)新體系,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的主要力量,。
企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重達3.4%以上,,進入全球企業(yè)研發(fā)投入500強企業(yè)8家以上,科技領(lǐng)頭企業(yè)成為國家重要戰(zhàn)略科技力量,,企業(yè)或以企業(yè)法人形式牽頭建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3家以上,,組建創(chuàng)新聯(lián)合體50家以上,,支撐三大科創(chuàng)高地重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破,。
科技企業(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達68%,。
高水平科技企業(yè)隊伍加速壯大,。
形成以科技領(lǐng)頭企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為引領(lǐng),、高新技術(shù)企業(yè)為中堅力量,、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的高水平科技企業(yè)隊伍,每年新增高新技術(shù)企業(yè)4000家,、科技型中小企業(yè)8000家,,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)累計達2000家,規(guī)上工業(yè)企業(yè),、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量占比分別超過50%,、20%,每萬家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達165家,。
二,、主要任務(wù)(一)實施科技企業(yè)“雙倍增”升級版,打造更具競爭優(yōu)勢的科技企業(yè)隊伍1.實施“兩清零一提升”專項行動2.0版,。
更大范圍推動制造業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),、開展研發(fā)活動,促進企業(yè)實現(xiàn)高新化,、專精特新化發(fā)展,,力爭全省3億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機構(gòu)清零,5千萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動清零,,規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升到80%左右,。
編制“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和評價指南”省級地方標準,引導(dǎo)企業(yè)按照“有場地,、有人員,、有投入、有設(shè)備,、有成果,、有制度”的標準,加快建設(shè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu),。
建立兩清零“雙無企業(yè)名單”制度,,對專項行動結(jié)束后仍未設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或開展研發(fā)活動的企業(yè),納入“雙無企業(yè)名單”管理,,由各地予以重點指導(dǎo),。
積極推動有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,,各市、縣〔市,、區(qū)〕)2.支持企業(yè)引進培育高水平創(chuàng)新型人才,。
加強人才計劃支持,在申報資格條件上根據(jù)企業(yè)人才特點予以適當傾斜,,探索省級高層次人才計劃適當放寬企業(yè)人才年齡限制,。
改革人才計劃遴選機制,吸納企業(yè)家,、企業(yè)人才參與專家舉薦和集中評審,,支持符合條件的科技領(lǐng)頭企業(yè)開展人才計劃自主評審。
支持企業(yè)引進的急需人才納入省級高層次人才“編制池”,,對于省高層次人才特殊支持計劃科技創(chuàng)新領(lǐng)頭人才,,從事工程相關(guān)工作的,可按程序認定為浙江省卓越工程師培育支持對象,。
支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強國引進海外工程師,,省財政通過“因素法”分配方式對所在市縣予以補助。
(責(zé)任單位:省委組織部,、省科技廳,、省經(jīng)信廳、省財政廳)開展校企,、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點,,推廣科技特派員制度,深化科技特派團試點,,推動高校院所科研人員走進企業(yè),。
開展山區(qū)26縣、海島縣人才飛地內(nèi)企業(yè)的高層次人才在子女就學(xué),、購房資格等方面享受飛入地同等待遇的試點,。
(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳,、省委組織部,、省人力社會保險廳,各市,、縣〔市,、區(qū)〕)3.推動企業(yè)高能級科創(chuàng)平臺提能升級。
深化省技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè),原則上省技術(shù)創(chuàng)新中心由科技領(lǐng)頭企業(yè)牽頭建設(shè),。
完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)梯度培育體系,加強省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)與管理,,每年新建省重點企業(yè)研究院50家,、省級企業(yè)技術(shù)中心100家、省級工程研究中心40家左右,,省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院累計達到50家以上,。
實施科技型骨干企業(yè)省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“全覆蓋”行動,到2027年,,實現(xiàn)科技領(lǐng)頭企業(yè)省重點企業(yè)研究院動態(tài)全覆蓋,,科技小巨人企業(yè)省企業(yè)研究院動態(tài)全覆蓋、省重點企業(yè)研究院覆蓋率達50%以上,,專精特新“小巨人”企業(yè)省高企研發(fā)中心動態(tài)全覆蓋,、省企業(yè)研究院覆蓋率達50%以上。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省經(jīng)信廳,、省發(fā)展改革委)支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè),與省實驗室,、高校院所共建聯(lián)合實驗室等基礎(chǔ)研究平臺,,與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金,開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,,省基金委與企業(yè)一般按不低于1:3比例予以出資,。
(責(zé)任單位:省科技廳、省財政廳)大力招引世界1流企業(yè)來浙設(shè)立研發(fā)總部或者區(qū)域研發(fā)中心,,支持有條件的企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu),,研發(fā)投入總金額高于1000萬元的,按核定研發(fā)投入的5%給予高不超過500萬元的一次性獎勵,。
(責(zé)任單位:省商務(wù)廳,、省科技廳、省財政廳)4.培育創(chuàng)新能力卓越的科技型骨干企業(yè),。
完善“專精特新”企業(yè)梯度培育機制,,大力培育隱形**企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項**,,更好地推動企業(yè)精細化,、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展,。
(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳,、省發(fā)展改革委)實施科技領(lǐng)頭企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計劃,重點面向“315”科技創(chuàng)新體系戰(zhàn)略領(lǐng)域梳理一批成長潛力大、創(chuàng)新能力突出的高新技術(shù)企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),,建立健全創(chuàng)新平臺容缺布局、重大項目傾斜支持,、創(chuàng)新人才加速引育機制,,推動科技領(lǐng)頭企業(yè)、“雄鷹行動”培育企業(yè)加快成為世界1流企業(yè),,力爭全省科技領(lǐng)頭企業(yè)和科技小巨人企業(yè)分別達到150家,、500家。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省經(jīng)信廳)構(gòu)建獨角獸企業(yè)培育機制,,聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快孕育和招引科技型獨角獸企業(yè),給予投融資,、應(yīng)用場景等綜合支持,。
(責(zé)任單位:省科技廳,各市,、縣〔市,、區(qū)〕)構(gòu)建省屬國有企業(yè)“雙金字塔”梯度培育體系,入圍國務(wù)院國資委世界1流企業(yè)創(chuàng)建示范企業(yè)6家以上,。
(責(zé)任單位:省國資委)5.深化數(shù)字賦能高效培育科技企業(yè),。
深入推進科技企業(yè)培育的數(shù)字化改革,完善“科技企業(yè)成長在線”數(shù)字化重大應(yīng)用,,實現(xiàn)科技企業(yè)從出生,、成長到壯大全生命周期數(shù)字化管理。
建立科技企業(yè)“孵化資源數(shù)字地圖”,,引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)的創(chuàng)業(yè)場地,、共享設(shè)施、雙創(chuàng)導(dǎo)師,、技術(shù)服務(wù)等各類高質(zhì)量孵化資源與高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、團隊匹配,更好地服務(wù)科技人員帶技術(shù),、帶成果,、帶項目創(chuàng)辦科技企業(yè)。
完善科技企業(yè)“儲備庫-培育庫-成長庫”梯次培育庫,,引導(dǎo)企業(yè)利用政策解讀,、條件評測、材料歸集,、申報指引等系統(tǒng)功能實現(xiàn)便利化,、自主化申報,,加強申報企業(yè)實地檢查和上門輔導(dǎo),量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè),。
加強“平臺建設(shè)”“大儀共享”“科技貸款”“加計扣除”等能力組件建設(shè),更好地引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚,。
每年新增科技企業(yè)孵化器15家,。
(責(zé)任單位:省科技廳,各市,、縣〔市、區(qū)〕)(二)推進企業(yè)創(chuàng)新“全鏈條”部署,,從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位6.強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的主體地位,。
完善省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機制,省科技咨詢委員會的企業(yè)專家比例不少于1/4,,重點咨詢議題研究項目更多由企業(yè)承擔(dān),。
吸納更多科技型骨干企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理,提高科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家比例,。
建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議機制,,遴選具有戰(zhàn)略視野的科技企業(yè)負責(zé)人或技術(shù)總監(jiān),常態(tài)化組織溝通交流,,加強問計咨詢,。
(責(zé)任單位:省科技廳)完善重大科技項目實施盡職免責(zé)機制,對已勤勉盡責(zé),,因受技術(shù)路線選擇失誤,、市場風(fēng)險影響或其他不可預(yù)見原因,未實現(xiàn)項目預(yù)定目標的,,經(jīng)評議認可,,不予追究科研失敗責(zé)任,不納入科研信用不良記錄,。
探索建立國有企業(yè)創(chuàng)新容錯機制,,鼓勵創(chuàng)新,寬容失敗,。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省財政廳、省國資委)培育和弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神,,發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家示范帶動作用,,加大評選激勵力度,及時推廣創(chuàng)新型企業(yè)家成長案例,。
(責(zé)任單位:省委宣傳部,、省委組織部,、省科技廳)7.強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。
切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策,,完善稅務(wù)征納溝通平臺建設(shè),,加強稅收政策個性化推送,實現(xiàn)“納稅人找政策”向“政策找納稅人”轉(zhuǎn)變,。
(責(zé)任單位:省稅務(wù)局,、省科技廳、省財政廳,、省經(jīng)信廳)將企業(yè)研發(fā)投入獎補政策作為制度性安排長期實施,,鼓勵有條件的市縣,對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè),,或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的企業(yè),,按上年度研發(fā)費用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。
(責(zé)任單位:各市,、縣〔市,、區(qū)〕,省科技廳,、省財政廳)逐年制訂省屬重點制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書,,探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度,國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤,,對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項目產(chǎn)生的研發(fā)投入,,在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回,逐步提高加回比例可達200%,,到2027年省屬企業(yè)研發(fā)投入累計達400億元,,省屬重點制造與創(chuàng)新類企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重不低于4%。
(責(zé)任單位:省國資委)8.強化企業(yè)科研組織的主體地位,。
發(fā)揮企業(yè)“出題人”作用,,完善企業(yè)參與攻關(guān)需求征集與榜單編制機制,強化從企業(yè)等市場主體的生產(chǎn)實踐中凝練重大科技攻關(guān)需求,,重大科技項目指南編制更多征求企業(yè)意見,。
實行“鏈主企業(yè)聯(lián)合出資掛榜”制度,鏈主企業(yè)和政府共同出資,,聚焦突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),,面向全球掛榜,省財政按規(guī)定給予單個項目高不超過1000萬元支持,。
支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高能級科創(chuàng)平臺攻關(guān),,對于企業(yè)委托高能級科創(chuàng)平臺解決行業(yè)共性問題的,,平臺可統(tǒng)籌資金予以聯(lián)動投入。
發(fā)揮企業(yè)“答題人”作用,,提升企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)項目的比重,,每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的重大科技攻關(guān)項目數(shù)占總立項數(shù)的比重一般不低于80%,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的重大科技項目,,原則上由企業(yè)牽頭組織實施,,每年企業(yè)牽頭攻關(guān)取得硬核科技成果100項以上。
發(fā)揮企業(yè)“閱卷人”作用,,完善企業(yè)參與科技計劃目標驗收評價機制,,邀請終用戶、科技領(lǐng)頭企業(yè)等直接參與項目驗收評價工作,,將其意見作為項目驗收評價的核心指標,。
在省科學(xué)技術(shù)獎評選中,著重遴選發(fā)現(xiàn)一批解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題和企業(yè)重大技術(shù)難題的重大標志性攻關(guān)成果,。
以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引,支持科技領(lǐng)頭企業(yè),、科技小巨人企業(yè),、鏈主企業(yè)等企業(yè)牽頭,協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,,探索總部式的科研組織模式,,設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)總師,構(gòu)建多方參與的協(xié)調(diào)機制,,重點解決單一主體無法解決的產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)問題,。
支持以省重點企業(yè)研究院、省重點實驗室等高能級科創(chuàng)平臺為載體,,形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新模式,,推動資金、人才等資源向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚,。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省財政廳)9.強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。
高標準建設(shè)中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場,,健全協(xié)議定價,、掛牌交易、拍賣,、資產(chǎn)評估等“浙江拍”交易定價模式,,推動中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。
完善科技成果集中公開機制,,推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放,,加快各級科技計劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,,對于未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果,,應(yīng)當公開技術(shù)成熟度,、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息,。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省財政廳)培育壯大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,開展技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定,,建立技術(shù)經(jīng)紀人收益分配機制,,對高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員和管理人員按獎勵總額給予不低于5%的獎勵,。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省人力社會保險廳)全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”,鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項金融保險產(chǎn)品,,支持市縣運用創(chuàng)新券對企業(yè)投保費用給予不低于80%的兌付補助,。
打造“浙里好成果”品牌,實行科技成果月報,、季度發(fā)布和年度榜單機制,,加強科技成果落地轉(zhuǎn)化案例宣傳。
(責(zé)任單位:省科技廳,,各市,、縣〔市、區(qū)〕)(三)強化科技創(chuàng)新“全要素”支撐,,打造更利于科技企業(yè)成長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)10.增強金融服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力,。
建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制,完善科技領(lǐng)投企業(yè)和科技小巨人企業(yè),、“專精特新”企業(yè),、獨角獸企業(yè)等與政府產(chǎn)業(yè)基金、金融機構(gòu)對接機制,,形成產(chǎn)業(yè)基金,、銀行信貸、專項債券,、資本市場協(xié)同支持企業(yè)科技創(chuàng)新的局面,。
(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、省科技廳,、省經(jīng)信廳,、省財政廳、中國人民銀行浙江省分行,、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局,、浙江證監(jiān)局)組建國資創(chuàng)新基金,、50億元規(guī)模的省科創(chuàng)基金和百億級“專精特新”母基金,落實創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,,撬動社會資本投早,、投小、投科技,,支持有前瞻性,、引領(lǐng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新項目。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省國資委,、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省地方金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局)實施“鳳凰行動”升級版,推動省股權(quán)交易中心建設(shè)“專精特新”板,,建立以高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè)等為主的企業(yè)股改上市培育清單,全省每年動態(tài)保有1000家以上重點上市后備企業(yè),,支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型骨干企業(yè)到科創(chuàng)板上市,。
(責(zé)任單位:省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局,、省科技廳、省經(jīng)信廳)強化“浙科貸”“創(chuàng)新?!?、央行再貸款再貼現(xiàn)等政策工具支持,對科技企業(yè)給予專項授信額度,、貸款期限,、利率優(yōu)惠等政策傾斜。
鼓勵有條件的地方通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補,、貸款風(fēng)險補償,、貸款貼息、科技保險補貼等方式,,為科技企業(yè)提供特色化金融支持,。
(責(zé)任單位:省科技廳、中國人民銀行浙江省分行,、省地方金融監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局,各市,、縣〔市,、區(qū)〕)11.加快科技資源和應(yīng)用場景開放,。
有序推動科研機構(gòu)和國資國企的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器開放共享平臺,創(chuàng)新載體應(yīng)將科研儀器設(shè)備開放共享績效情況作為測試服務(wù)人員績效工資分配的重要因素,,提高大型科研儀器使用率和共享率,。
(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳,、省國資委)加大戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)力度,,大力支持省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心,、新型研發(fā)機構(gòu),、科技領(lǐng)到企業(yè)建設(shè)概念驗證中心、技術(shù)驗證中心,,為企業(yè)提供可行性研究,、原型制造和市場分析等概念驗證服務(wù)及開發(fā)、工程化,、工藝化和中試熟化等技術(shù)驗證服務(wù),,把為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)作為戰(zhàn)略科技力量重要考核評價內(nèi)容。
(責(zé)任單位:省科技廳)在保障安全的前提下推動政務(wù)公共數(shù)據(jù)脫密開放共享,,為企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提供公共數(shù)據(jù)資源支撐,,鼓勵國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),、國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺,、創(chuàng)新型城市發(fā)布人工智能等場景清單,釋放更多場景應(yīng)用機會,。
(責(zé)任單位:省大數(shù)據(jù)局,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省經(jīng)信廳,,各市、縣〔市,、區(qū)〕)12.完善政府采購制度,。
實施政府首購制度,對企業(yè)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求,,代表先進技術(shù)發(fā)展方向,、第1次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用,,需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù),,在功能、質(zhì)量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應(yīng)當率先購買,,不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?,國有企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和意見參照執(zhí)行。
適宜由中小企業(yè)提供的,,嚴格落實政府采購項目預(yù)留份額要求,。
采用競爭性方式采購的,鼓勵采購人依法選擇采用綜合評分法等綜合性評審方法的采購方式,,并將技術(shù)要求作為主要評審因素,,采購需求可以直接引用國家標準、行業(yè)標準,、地方標準等標準或規(guī)范,,也可以根據(jù)項目目標提出更高的技術(shù)要求。
政府采購的尚待研究開發(fā)的企業(yè)產(chǎn)品,,通過訂購方式實施,,采購人應(yīng)當采用競爭性方式并通過綜合性評審方法確定企業(yè)進行研究開發(fā),產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定予以采購,。
逐步提高國有企業(yè)采購首臺(套),、首批次、首版次產(chǎn)品和服務(wù)的比例,。
(責(zé)任單位:省財政廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委,、省國資委,、省科技廳,各市,、縣〔市,、區(qū)〕)13.優(yōu)化資源要素配置。
落實省市縣三級財政科技投入穩(wěn)定增長機制,,確?!笆奈濉睍r期全省財政科技投入年均增長15%以上,,大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新,。
(責(zé)任單位:省財政廳、省科技廳)對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè),,鼓勵各地安排用電,、用水、用地,、能耗排放指標,,納入各類科技計劃支持清單,將科技小巨人企業(yè)新增投資項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫,,按規(guī)定給予用地,、排放指標等要素保障,。
實行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高可靠性供電費用優(yōu)惠項目常年申報、按季審核,,對省級部門發(fā)文確認的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目,,其高可靠性供電費用按收費標準的70%執(zhí)行。
推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價扎實落地,,支持各地結(jié)合實際適當提高畝均效益綜合評價中的研發(fā)投入指標權(quán)重,,有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)原則上不列入D類企業(yè),落實制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革政策,。
(責(zé)任單位:省科技廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕,、省自然資源廳,,各市、縣〔市,、區(qū)〕)推動涉企報表“多報一次”改革,,不斷精簡報表指標數(shù)量,歸并填報系統(tǒng),,切實減輕企業(yè)填報負擔(dān),。
(責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省科技廳,、省財政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,、省稅務(wù)局,、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局,、省大數(shù)據(jù)局)14.強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,。
深化知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條集成改革,加強知識產(chǎn)權(quán)“快保護”能力建設(shè),,持續(xù)推進“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”迭代升級和落地應(yīng)用,,依法嚴格加大對源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度,,積極依法適用懲罰性賠償制度。
(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局,、省法院)創(chuàng)新完善全省專利快速預(yù)審體系,,加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心布局建設(shè),提高關(guān)鍵核心技術(shù)專利獲取速度,實現(xiàn)高價值專利快速申請,、快速授權(quán),、快速保護。
實施高價值專利培育工程,,建設(shè)一批高價值專利培育基地,,實施一批高價值專利培育項目,支持鏈主企業(yè)培育高價值專利組合,。
深入推進專利導(dǎo)航創(chuàng)新工程,、知識產(chǎn)權(quán)強企工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。
推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè),,推動實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理標準,。
持續(xù)開展浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范評定工作,引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)和專利產(chǎn)品管理制度,,推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作,,加強創(chuàng)新主體專利密集型產(chǎn)品、商標及地理標志品牌孵化工作,。
推動企業(yè),、高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)深度合作,,引導(dǎo)開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新,,促進技術(shù)、專利與標準協(xié)同發(fā)展,。
(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局,、省科技廳)更好發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心作用,提升企業(yè)“走出去”知識產(chǎn)權(quán)運用和保護能力,,建成國家知識產(chǎn)權(quán)出口服務(wù)基地,。
加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流,鼓勵有條件的企業(yè)參與標準制定,,推動自主知識產(chǎn)權(quán)標準成為標準,。
(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局)三、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。
加強省委科技強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,由省科技廳牽頭,會同省級有關(guān)部門及市縣政府積極推動從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的相關(guān)工作,,形成推動企業(yè)加大研發(fā)投入,、加快提升科技創(chuàng)新能力,、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大工作合力,。
(二)加強跟蹤反饋。
加強企業(yè)創(chuàng)新政策落實的跟蹤問效,將政策落實情況作為地方督查激勵考核的重要參考,。
全省科技,、經(jīng)信、工商聯(lián)等職能部門應(yīng)加強與企業(yè)科技創(chuàng)新訴求對接,,暢通常態(tài)化問題征集,、辦理與反饋渠道,定期梳理企業(yè)科技創(chuàng)新問題清單,,分類分批次解決,。
(三)加強考核評價。
加大考核力度,,推動市縣政府將高質(zhì)量培育發(fā)展科技企業(yè)列為“一把手”工程,。
完善企業(yè)創(chuàng)新能力評價機制,每年發(fā)布省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力100強榜單,。
將企業(yè)創(chuàng)新能力評價統(tǒng)籌納入省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告,、市縣科技創(chuàng)新指數(shù)高質(zhì)量發(fā)展評價報告并定期發(fā)布。
(四)加強宣傳引導(dǎo),。
加強本實施意見及相關(guān)支持企業(yè)科技創(chuàng)新政策宣傳解讀,,廣泛開展科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等政策推介培訓(xùn),。
加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度,,及時推廣一批科技型骨干企業(yè)科技創(chuàng)新的典型案例,為企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好社會氛圍,。
本實施意見自12月14日起實施,,此前本省有關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的,以本實施意見為準,。

相關(guān)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)品
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