碳足跡,，碳核查,，碳排放，碳中和認(rèn)證 ,，溫室氣體核查認(rèn)證,，低碳認(rèn)證全國(guó)受理

解讀《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》

由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已正式實(shí)施一個(gè)月。根據(jù)這一辦法,，我國(guó)建立了統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這一制度的建立在社會(huì)各界引起了廣泛關(guān)注,。為了幫助讀者了解《辦法》，我們特別對(duì)其予以解讀,。

建立統(tǒng)一制度意義深遠(yuǎn)

頒布和實(shí)施《辦法》的意義包括3個(gè)：

有利于積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),。應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),，需要全社會(huì)公眾和企業(yè)的共同參與。通過(guò)建立科學(xué),、完整,、統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系，積極倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式,，全面增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)和責(zé)任,，有效帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，推動(dòng)形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、全社會(huì)廣泛參與的控制溫室氣體排放工作格局，有利于積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘,，維護(hù)國(guó)家利益,。通過(guò)制定《辦法》，建立國(guó)家統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,，對(duì)于規(guī)范和監(jiān)管國(guó)內(nèi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),，確保認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)、公正和透明,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳關(guān)稅”等綠色貿(mào)易壁壘,，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益，有著積極意義,。

有利于貫徹國(guó)務(wù)院決定,、落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要和質(zhì)量發(fā)展綱要。2009年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確規(guī)定了“探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度”,，“倡導(dǎo)文明、節(jié)約,、綠色,、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式”,?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》也明確提出了“建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)識(shí),，再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與低碳認(rèn)證,、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度”。

內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)符合實(shí)際

《辦法》共分六章,，分別是：總則,、機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)、認(rèn)證的實(shí)施,、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,、監(jiān)督管理和附則，共40條,。

第一章“總則”,。明確了建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法的立法目的、適用范圍,、低碳產(chǎn)品定義,、低碳產(chǎn)品認(rèn)證定義、低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,、鼓勵(lì)政策及保密規(guī)定,。

第二章“機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)”。明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和技術(shù)能力的規(guī)定,、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)和技術(shù)能力的規(guī)定,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室名錄,、認(rèn)證檢查人員規(guī)定等,。

第三章“認(rèn)證的實(shí)施”。明確了認(rèn)證實(shí)施,、認(rèn)證規(guī)則、制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的輔助機(jī)制,、認(rèn)證模式,、認(rèn)證委托、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)核查,、認(rèn)證,、跟蹤檢查、信息公布,、禁止行為和風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)定,。

第四章“認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志”。明確了認(rèn)證證書,、標(biāo)志制定發(fā)布主體,、認(rèn)證證書內(nèi)容、認(rèn)證證書有效期規(guī)定,、認(rèn)證證書的變更,、注銷、暫停和撤銷,、低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣,、認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)注要求、認(rèn)證標(biāo)志使用管理規(guī)定,、認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督義務(wù)和禁止性規(guī)定,。

第五章“監(jiān)督管理”。明確了監(jiān)督管理職責(zé),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可監(jiān)管,、認(rèn)證核查人員監(jiān)管、申訴,、舉報(bào),、處罰條款。

第六章“附則”,。明確了收費(fèi)規(guī)定,、解釋權(quán)、施行時(shí)間,。