行政許可是有關部門對部分經(jīng)營活動的一種監(jiān)管手段,，比如,，企業(yè)從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動的，必須在從事經(jīng)營活動前獲得藥品監(jiān)管部門的經(jīng)營許可證。

在政府采購活動中,，諸如這些行政許可一般都是要作為資格條件寫到采購文件里面的,。

除了行政許可，還有一種監(jiān)管手段叫備案,。比如,，企業(yè)從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營活動的，必須向藥品監(jiān)管部門備案,。

在政府采購活動中,，備案也要作為資格條件嗎？財政部發(fā)布的第414號政府采購信息公告就是一個類似的案例,。這則信息公告里說得很明確：國家對第二類醫(yī)療器械經(jīng)營實行備案管理而非許可管理,，備案并非是相關供應商經(jīng)營第二類醫(yī)療器械的必要條件。即便未備案,，相關供應商也可從事第二類醫(yī)療器械的經(jīng)營活動,。中標人在投標時尚未備案，但不影響其投標資格,。

對于第二類醫(yī)療器械采購項目,，備案不應該作為資格條件，經(jīng)銷商完全可以在中標以后再去辦理備案,。但如果本案例是第三類醫(yī)療器械采購項目就不一樣了,，因為第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動是實行行政許可管理的，中標以后再去辦理行政許可就是違法,，因為參加政府采購本身就是一種經(jīng)營活動,。這其實反映了行政許可和備案的不同。

說到底,，行政許可是行政機關一種事前的監(jiān)督管理手段,。對于實行行政許可管理的行業(yè)，企業(yè)必須在從事經(jīng)營活動前取得許可,，否則就是違法,。而目前絕大部分備案都是事中事后的管理手段，備案也是強制性要求,，但實行備案管理的行業(yè),，企業(yè)可以先從事經(jīng)營活動，去相關部門提交一下相關材料備案即可,。

在政府采購中,，行政許可應當作為資格條件。備案則不應該作為資格條件,，當然也不應該作為評審因素,。