新華社5月27日電中國人民銀行,、證監(jiān)會,、外匯局5月27日發(fā)布聯(lián)合公告，便利境外機構(gòu)投資者依法合規(guī)投資中國債券市場,，統(tǒng)籌同步推進銀行間和交易所債券市場對外開放,。此舉是推進中國債券市場制度型開放的重要一步,，有利于健全多元化投資者隊伍，提升債券市場的流動性與穩(wěn)健性,。

　　近年來,，我國債券市場對外開放取得積極進展。截至4月末,，我國債券市場余額為138.2萬億元人民幣,，自2016年起穩(wěn)居二;共有1035家境外機構(gòu)投資者進入中國債券市場，總持債規(guī)模為3.9萬億元人民幣,，較2017年末增長了225%;彭博,、摩根大通和富時羅素三家國際債券指數(shù)供應(yīng)機構(gòu)均已將我國債券納入其主要債券指數(shù)。

　　審批部門

　　一,、

　　發(fā)改委,、商務(wù)部等對申請 ODI 登記企業(yè)的審批內(nèi)容、主要是針對企業(yè)境外投資真實性的審查,。具體審批部門為：

　　1,、外高橋：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會，外管局

　　2,、臨港：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會,，外管局

　　2、浦東(非外高橋,、臨港片區(qū))：浦東新區(qū)商務(wù)委員會,，浦東新區(qū)發(fā)改委，外管局

　　3、非浦東地區(qū)：市一級商委,，發(fā)改委,，外管局

　　二、銀行方面

　　銀行方面外匯審核：商業(yè)銀行方面的審核和備案內(nèi)容,，主要是項目的真實性和合規(guī)性審查(其中外管局的批文尤為重要),，并且將“盡職調(diào)查”放在重要位置。對于商業(yè)銀行來說,，其需要對外匯的收支進行平衡,，對資本凈流出的申請審批更為嚴格。

　　申請流程

　　*境外投資行為分類：

　　1,、新設(shè)

　　2,、并購

　　3、變更

　　步驟一：商務(wù)部門對境外投資行為的核準,，頒發(fā) ODI 證書

　　商務(wù)部/廳的核準和備案工作,，主要是對境外投資項目真實性和項目風險性進行評估，并根據(jù)項目的不同情況,，進行備案或核準操作,。

　　至于對該項目采取備案還是審核，則需要依據(jù)項目本身的風險情況進行確定,，如果項目處于敏感國家及地區(qū),、敏感行業(yè)的，則進行核準;而對于其他情況,，則采取備案管理。

　　步驟二：發(fā)改委對境外投資項目的核準或者備案(或省級)

　　發(fā)改委核準備案的主要內(nèi)容,，是對境外投資項目本身情況進行了解,，其中就包括項目本身的風險程度、項目規(guī)模,、項目真實性進行全面評估,。并根據(jù)項目本身的特點，確定進行項目備案還是項目審核操作,。

　　步驟三： 銀行部門外匯審核(業(yè)務(wù)登記憑證)

　　銀行部門外匯審核主要是向外匯管理局(外管局隸屬中國人民銀行)進行申報審批,，需要注意的是，如果商務(wù)部和發(fā)改委審批未能通過,，那么銀行部門也不會接受ODI 審批申請,。

　　具體流程如下：

　　1、ODI 備案材料收集及準備,，各項材料的撰寫

　　2,、ODI 材料準備完備，走簽字蓋章程序

　　3、商委,、及發(fā)改委 ODI 備案：

　　(1)商委 ODI 申報&發(fā)改委員 ODI 申報→商委電子版材料遞交,、紙質(zhì)材料遞交→領(lǐng)取商委 ODI 證書

　　(2)發(fā)改委紙質(zhì)材料遞交，領(lǐng)取發(fā)改委備案通知書

　　4,、外匯登記材料遞交

　　5,、外匯登記完成，領(lǐng)取外匯登記憑證后,，資金換匯出境