20

提升全面質(zhì)量管理水平    

鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略,，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念,、方法、工具,，推動全員、全要素、全過程,、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升,。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)能力建設(shè),，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式,，實(shí)施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價(jià),，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化,。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級,、質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等,，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度,，重視質(zhì)量經(jīng)理,、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè),。

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爭創(chuàng)國內(nèi)    

完善品牌培育發(fā)展機(jī)制,，開展中國品牌創(chuàng)建行動,，打造中國精品和“”。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,，建立品牌培育管理體系,，深化品牌設(shè)計(jì)、市場推廣,、品牌維護(hù)等能力建設(shè),，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營能力。開展品牌理論,、價(jià)值評價(jià)研究,，完善品牌價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌價(jià)值評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用,。統(tǒng)籌開展中華和地方認(rèn)定,，完善名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動,。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán),，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

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優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理    

建立高效的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制,，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理,。深化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，推進(jìn)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè),，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系,，規(guī)范和引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu),，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)化協(xié)同發(fā)展,。深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化改革,，加強(qiáng)公益性機(jī)構(gòu)功能性定位、化建設(shè),，推進(jìn)經(jīng)營性機(jī)構(gòu)集約化運(yùn)營,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。深化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度改革,，全面實(shí)施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，落實(shí)主體責(zé)任,，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測和綜合評價(jià),，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平,。

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加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)    

合理布局國家、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，突破量子化計(jì)量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù),，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺,，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)與裝備研發(fā),，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性,、集成化方向發(fā)展。加快建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,，開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢測方法、高端計(jì)量儀器,、檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗(yàn)證,。完善檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展,、保護(hù)機(jī)制,，推動形成檢驗(yàn)檢測認(rèn)證品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),，逐步增加計(jì)量檢定校準(zhǔn),、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資,，鼓勵(lì)社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

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提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能    

開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新,、優(yōu)質(zhì)制造,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,，大力開展計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定等技術(shù)服務(wù),，推動數(shù)據(jù),、儀器,、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場需求,。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動,，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃,，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù),。支持區(qū)域內(nèi)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測等要素集成融合，鼓勵(lì)跨區(qū)域要素融通互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展,。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤,、研判,、預(yù)警、評議,、應(yīng)對,。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

十,、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

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加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)    

健全質(zhì)量法律法規(guī),，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全,、產(chǎn)品責(zé)任,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作,，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制,，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳教育,，普及質(zhì)量法律知識,。

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健全質(zhì)量政策制度    

完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析,。完善多元化,、多層級的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，健全國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,，鼓勵(lì)地方按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進(jìn),、成績顯著的組織和個(gè)人實(shí)施激勵(lì)。建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)管,。建立健全強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度,，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度,，健全符合采購需求特點(diǎn),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場交易習(xí)慣的交易規(guī)則,，加強(qiáng)采購需求管理,，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購制度,。健全覆蓋質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、品牌,、專利等要素的融資增信體系,，強(qiáng)化對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造,、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給,，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育,，支持高等學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和設(shè)置,，完善質(zhì)量技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,，著力培養(yǎng)質(zhì)量技能型人才,、科研人才、經(jīng)營管理人才,。建立質(zhì)量政策評估制度,，強(qiáng)化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn),。

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優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能    

健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,，完善市場準(zhǔn)入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革,，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,，加強(qiáng)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通,、線上線下一體化抽查,，探索建立全國聯(lián)動抽查機(jī)制，對重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施全國企業(yè)抽查全覆蓋,，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理,。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系,，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識別,、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度,，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理,。健全產(chǎn)品召回管理體制機(jī)制，加強(qiáng)召回技術(shù)支撐,，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理,。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享,，形成來源可查、去向可追,、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條,。加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯(cuò)糾錯(cuò)空間,。加強(qiáng)市場秩序綜合治理,，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量競爭,、優(yōu)勝劣汰,。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管，持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機(jī)制,。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣的打擊力度,。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管,，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,。

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推動質(zhì)量社會共治    

創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo),、社會各方參與的多元治理機(jī)制,，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律,。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動,，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,，全方位推動質(zhì)量升級,。支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn),、質(zhì)量創(chuàng)新,、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會,、學(xué)會及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用,，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè),、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念,，主動參與質(zhì)量促進(jìn),、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用,，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和佳實(shí)踐,，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導(dǎo)社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學(xué)作品,。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體,，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,，營造政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量,、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍,。

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加強(qiáng)質(zhì)量國際合作    

深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流，加強(qiáng)與國際組織,、區(qū)域組織和有關(guān)國家的質(zhì)量對話與磋商,，開展質(zhì)量教育培訓(xùn)、文化交流,、人才培養(yǎng)等合作,。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施等，建設(shè)跨區(qū)域計(jì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標(biāo)準(zhǔn)信息平臺,，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。參與建立跨國（境）消費(fèi)爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制,，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)雙多邊合作。定期舉辦中國質(zhì)量大會,，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議,。

十一、組織保障

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加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)    

堅(jiān)持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。建立質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制,，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動,，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施,。

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狠抓工作落實(shí)    

各級黨委和政府要將質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,，將綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接,、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政,、金融,、科技、貿(mào)易,、環(huán)境,、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效,。

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開展督察評估    

加強(qiáng)中央質(zhì)量督察工作,，形成有效的督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制。深化質(zhì)量工作考核,，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,。對綱要實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰,。建立綱要實(shí)施評估機(jī)制,，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國務(wù)院請示報(bào)告。