一,、14種容易存在的弄虛作假行為

　　1. 環(huán)評報告：（1）環(huán)評文件抄襲,。包括建設(shè)內(nèi)容,、工藝,、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,、預(yù)測評價結(jié)果等明顯不屬于本項目或規(guī)劃的,。（2）關(guān)鍵內(nèi)容遺漏,。包括隱瞞項目實際開工情況、遺漏生態(tài)保護紅線,、敏感點現(xiàn)狀調(diào)查與評價等,。（3）數(shù)據(jù)錯誤。包括編造,、篡改環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測,、調(diào)查數(shù)據(jù)或者危險廢物鑒別結(jié)果的；編造相關(guān)環(huán)境要素或環(huán)境風(fēng)險等現(xiàn)狀調(diào)查,、預(yù)測,、評價內(nèi)容或結(jié)果等。（4）其他造假情形,。主要包括編造,、篡改公眾參與調(diào)查結(jié)果的；篡改,、隱瞞工程建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模等，降低環(huán)評文件類型或者評價工作等級,；環(huán)評單位,、環(huán)評文件編制主持人、主要編制人員在環(huán)評文件中假冒,、偽造他人簽字簽章的,；其他基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容,、有重大虛假的等,。2. 自主驗收：（1）抄襲其他項目驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告，項目所處地理區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo),、地理位置圖內(nèi)容錯誤,。（2）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點,、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生變動,，建設(shè)單位未在驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告中進行論述,，確定是否為重大變動的。（3）納入排污許可管理的建設(shè)項目,，無證排污或者不按證排污,。（4）驗收內(nèi)容與實際建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重不符。（5）未實際進行監(jiān)測，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),。（6）在驗收前,，建設(shè)項目所屬行業(yè)發(fā)布新的不低于環(huán)評報告及批復(fù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，驗收時未執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。（7）使用錯誤的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)核算排放總量,。（8）偽造生產(chǎn)負(fù)荷及其他基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。（9）監(jiān)測（調(diào)查）報告內(nèi)容存在重大缺項,、遺漏,。（10）驗收不明確、不合理,。

　　二,、6個常見違法及適用法律依據(jù)

　　1. 未批先建處罰依據(jù)：《環(huán)境影響評價法》第31條 建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報吿表,，或者未依照本法第24條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書,、報告表，擅自開工建設(shè)的,，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額 1%-5% 的罰款,，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,，依照前款的規(guī)定處罰、處分,。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款,。海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的,，依照《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定處罰。2.未驗先投處罰依據(jù)：《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 第23條款違反本條例規(guī)定,，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的,，處100萬元以上200萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款,；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令關(guān)閉,。3.未批先建并投產(chǎn)處罰依據(jù)：《環(huán)境影響評價法》第31條《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第23條分別作出處罰。4.報告書或報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,，內(nèi)容存在重大缺陷遺漏或者虛假等處罰依據(jù)：《環(huán)境影響評價法》第32條 款建設(shè)項目環(huán)境影響報吿書,、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷,、遺漏或者虛假,，環(huán)境影響評價不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,，并對建設(shè)單位的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,。5.未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同處罰依據(jù)：《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第22條違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算,，未將環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,，由建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的,，處20萬元以上100萬元以下的罰款,。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中未組織實施環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報吿表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的,，市建設(shè)項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，責(zé)令停止建設(shè)。6.建設(shè)單位未依法向社會公開驗收報告處罰依據(jù)：《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第23條第二款違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的,，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告,。

　　三,、8項施工期環(huán)評檢查要點

　　1.環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，實際開工時間是否在環(huán)評批復(fù)之日五年以內(nèi),。2.項目建設(shè)性質(zhì),、規(guī)模、地點,、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致。3.查驗施工圖,、施工計劃,、施工合同，確定配套建設(shè)的治污設(shè)施是否設(shè)計,、施工,、投產(chǎn)。4.施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求,。5.施工合同中是否有環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)進度和資金使用內(nèi)容,。6.施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣,、噪聲,、固廢是否落實環(huán)評要求的污染防治措施。7.環(huán)評批復(fù)中環(huán)境監(jiān)理要求是否落實,。8.生態(tài)影響類項目對生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)的生態(tài)保護,、污染防治措施是否落實。

　　四,、28項調(diào)試期環(huán)評檢查要點

　　1.環(huán)評報告是否經(jīng)審批部門批準(zhǔn)。2.建設(shè)項目實際開工時間是否在環(huán)評批復(fù)之日五年以內(nèi),。3.項目建設(shè)性質(zhì),、規(guī)模、地點,、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施與環(huán)評是否一致。4.項目發(fā)生重大變動的是否重新報批環(huán)評文件,。5.配套建設(shè)的治污設(shè)施是否設(shè)計,、施工、投產(chǎn),。6.建設(shè)過程中是否造成重大環(huán)境污染或重大生態(tài)破壞未治理,、恢復(fù)完成的。7.納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，調(diào)試前是否申請并取得排污許可證,。8.分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力是否滿足其相應(yīng)主體工程的需要,。9.建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正,，是否改正完成,。10.生態(tài)影響類項目對生態(tài)敏感區(qū)或環(huán)境敏感目標(biāo)的生態(tài)保護、污染防治措施是否落實,。11.除按照國家需要保密的情形外,，建設(shè)單位是否通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開環(huán)保設(shè)施竣工日期,、調(diào)試的起止日期,。12.除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月,。13.需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的,，驗收期限可以適當(dāng)延期，但長不超過12個月,。14.涉及污染物區(qū)域削減,、煤炭替代、產(chǎn)能置換,、居民搬遷,、棲息地保護等要求的，是否在要求的時限內(nèi)完成,。15.環(huán)評批復(fù)中環(huán)境監(jiān)理要求是否落實,。16.建設(shè)項目實施的各項污染防治設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)。17.處理規(guī)模是否可以滿足建設(shè)項目現(xiàn)有產(chǎn)能,。18.有無偷排,、漏排、 收集系統(tǒng)不完善等現(xiàn)象,。19.是否對環(huán)保設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測,。20.污染物排放是否符合國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。21.針對環(huán)境敏感目標(biāo)采取的污染防治設(shè)施是否存在缺失,、性能不足的情況,。22.對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響程度是否滿足環(huán)評報告及批復(fù)的要求。23.排污口建設(shè)是否按《固定污染源監(jiān)測點位設(shè)置技術(shù)規(guī)范》設(shè)置采樣口及采樣平臺,。24.標(biāo)志牌的技術(shù)規(guī)格,、信息內(nèi)容及點位編碼是否滿足技術(shù)規(guī)范和排污許可證的要求,。25.需要安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項目是否安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。26.廢水,、廢氣的排污口標(biāo)志及危險廢物貯存場所的標(biāo)識是否正確,，設(shè)置的位置是否合理。27.建設(shè)項目是否按環(huán)評報告及批復(fù)的要求實施風(fēng)險防范措施,，包括裝置區(qū)圍堰,、防滲工程、事故池,、事故報警系統(tǒng),、地下水監(jiān)測井、應(yīng)急物資儲備等,。28.是否按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備,。

　　五、30項自主驗收環(huán)評檢查要點

　　1.檢查存檔的驗收報告及其他檔案資料是否完整,。（1）驗收報告包括驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告,、驗收意見、其他需要說明的事項,；（2）其他檔案資料包括環(huán)評報告及批復(fù),、監(jiān)測報告、排污許可證,、相關(guān)協(xié)議,、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境管理制度,、環(huán)境違法整改記錄等驗收支撐文件,。2.檢查自主驗收報告。（1）將環(huán)評報告及批復(fù)確定的建設(shè)內(nèi)容,，同驗收報告中驗收內(nèi)容,、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的實際建設(shè)內(nèi)容進行比對，檢查是否批建一致,。（2）驗收范圍與內(nèi)容是否合理,、全面，是否分期驗收,。（3）發(fā)生變動或新增減的內(nèi)容是否履行相應(yīng)報批手續(xù),。（4）已申領(lǐng)排污許可證的建設(shè)項目,，比對與申報內(nèi)容是否一致,。（5）檢查建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告，以排放污染物為主的建設(shè)項目,，編制驗收監(jiān)測報告,。主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,，編制驗收調(diào)查報告。驗收監(jiān)測報告應(yīng)包括但不限于：建設(shè)項目概況,、驗收依據(jù),、項目建設(shè)情況、環(huán)境保護設(shè)施,、環(huán)評報告主要建議及審批部門審批決定,、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容,、和質(zhì)量控制,、驗收監(jiān)測結(jié)果、驗收監(jiān)測,、建設(shè)項目環(huán)境保護“三”竣工驗收登記表等,。驗收調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：建設(shè)項目概況、驗收依據(jù),、項目建設(shè)情況,、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護設(shè)施變更情況,、環(huán)評報告主要建議及審批部門審批決定,、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護設(shè)施效果調(diào)查,、環(huán)境影響調(diào)查,、建議和后續(xù)要求、驗收調(diào)查,、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三”竣工驗收登記表等,。（6）重點檢查驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告的內(nèi)容是否全面完整、真實可信,。（7）檢查報告結(jié)構(gòu)是否合理,。（8）檢查建設(shè)項目建設(shè)的基本情況。（9）工程變動情況,、環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)保護措施等基本內(nèi)容是否真實,、準(zhǔn)確。（10）監(jiān)測單位,、監(jiān)測點位,、因子、頻次,，方法和設(shè)備,，監(jiān)測和質(zhì)量控制措施是否科學(xué)、符合標(biāo)準(zhǔn)要求,。（11）驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確,。（12）監(jiān)測結(jié)果評價是否合理,、可信，是否可以全面反映建設(shè)項目污染物排放及對環(huán)境的影響,。（13）驗收支撐材料是否有效,。（14）驗收監(jiān)測是否全面、可信,，提出的建議是否有針對性,。（15）報告中術(shù)語、格式,、圖件,、表格是否規(guī)范。（16）是否滿足《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》和其它建設(shè)項目驗收技術(shù)規(guī)范的要求,。3.檢查“驗收意見”（1）重點檢查“驗收意見”具體內(nèi)容是否完整,、真實，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工程建設(shè)基本情況,、工程變動情況,、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果,、工程建設(shè)對環(huán)境的影響,、驗收和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格,。（2）驗收依據(jù)是否充分,、合理。（3）環(huán)境保護設(shè)施驗收合格的是否可信,。（4）驗收意見是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn),，并附有驗收組成員名單及簽字。4.檢查“其他需要說明的事項”（1）“其他需要說明的事項”內(nèi)容是否完整,、清晰,，包括但不限于以下內(nèi)容：環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況,，環(huán)境違法,、處罰、投訴及處理情況,，環(huán)境監(jiān)理開展情況,，環(huán)保制度落實情況，環(huán)保搬遷,、區(qū)域削減等實施情況,，驗收前整改工作情況等。（2）每項需要說明情況的內(nèi)容是否清晰、詳實,、可信，必要的支撐文件是否可靠,、有效,。（3）“其他需要說明的事項”是否有建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。（4）除按照國家需要保密的情形外,，驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi),，建設(shè)單位是否通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開驗收報告公示,，公示的期限不少于20個工作日,。（5）公開上述信息的是否向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報送相關(guān)信息。（6）建設(shè)單位在驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi),。（7）是否在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺填報建設(shè)項目基本信息,、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等信息。（8）所填報信息是否規(guī)范及與現(xiàn)場情況是否一致,。